正如一首歌唱的那样，我一点儿也不喜欢礼拜一。七号那天我像往常一样说服自己来到办公室，但英国能源部长克里斯·胡尼(Chris Huhne)决定对上网电价补贴进行审查的消息使我恨不能甩手走出办公室。
正如此前新闻报道的一样，胡尼部长宣布：
“可再生能源是我们绿色发展雄伟蓝图中重要的一部分。此次的审查可在保证居民、社区及小型企业在使用绿色能源方面可获得相应补贴的同时，保证行业的长期稳定性。
“大规模太阳能安装设备本来并未被涵盖在此前的上网电价补贴政策中，我十分担忧目前的状况可能意味着本应用于进行绿色电力自产的资金被转向了大型商用太阳能项目。”
又是老生重弹。
我是不知道别人是怎么想的，但我本人已经厌倦了无论政府的言论有多尖酸刻薄我都要听着的情况。这条消息仅仅是无谓的在现有的伤口上又补了一刀。
为了使我的愤怒显得比较有逻辑，我将自己的观点分为了较易理解的三点：
有人或许会问，我的这些愤怒的评论是从何而来？毕竟，我们都知道政府的这种举措是迟早都要发生的，不是么？嗯……也是也不是。
在过去的几周内，我一直在研究政府是如何“威胁”英国太阳能市场的，并对其上网电价补贴政策的未来寄予了特别的关注。直至几天前，这一切还只是威胁而已，但现在由于这种威胁已然兑现，事情就不再向我们所想象的那样了。
此次审查内容的几个主要大点列举如下：
v 对计划的所有方面进行评估，包括补贴水平、行政措施以及技术标准等
v 此次审查计划将于年底结束，但在2012年4月份之前并不会对上网电价补贴做出任何改动，除非审查结果显示该政策亟需变动
v 为50kw以上的大型太阳能项目设置快速审查通道，并按2008能源法的要求下，在协商和议会审议后尽快对相关政策进行调整
看到这里，就不仅仅是令人吃惊这么简单了。
让我们从第一点来开始分析：这一点貌似没做出什么出格的规定，当然，除了“评估”这个词所包含的具体举措。究竟将会有怎样的管理变革？是所有的补贴政策都将受到影响还是仅仅针对那些大型项目？技术标准会不会改变？会不会出现一些可再生能源被从补贴名单中除名的现象？
很抱歉要让大家失望了，我并不知道这些问题的答案，而且我也不认为我将会知道。
第二点，尽管补贴政策在2012年4月之前并不会改变，这点是众所周知的事情，但是，先等一下！"除非审查结果显示补贴政策亟需调整"？这句话是什么意思？难道这就是"综合开支审查"（CSR）实行以来我们一直不断听到的"触发点"吗？如果是的话，可不可以有谁出来为我解释一下具体是什么情况？太阳能量达到多少算是过剩？为什么政府对这个问题讳莫如渊？
第三点：50kw?真＊＊＊扯淡！从什么时候起50kw成了"大规模"项目了？目前的上网电价补贴包括了4kW以下的项目、4-10kW的项目是另一个等级、然后是10-100kW的等级，最后才是100kW-5MW的等级。我随后致电能源部(DECC)求证50kw的数字是否是讹传，以及这个数字是从何而来的。在电话里我被告知，这其实是"沙漠中的标记"。既然如此，那么那些中小型光伏项目开发商就要注意了，因为政府的含糊其词很有可能将对其造成一定的威胁。
Solarcentury公司董事会执行主席Jeremy Leggett先生表示："在整个CRS运行期间，甚至是在随后的期间里，DECC从来都没有暗示过担心任何规模范围内的太阳能项目存在建设环境过剩的问题。而实际的情况却恰恰相反。但是今天，所有50kw以上的项目都被有失公允地强制进行无限期的审查。这么做的根据是什么？他们有什么理由采取这样的行动？根本毫无根据！为什么要求50KW以上的光伏系统都必须接受审查而同时高达5MW的各种技术却不受影响？这跟本毫无道理嘛！截止至目前，除了报告里指出的1MW以上的太阳能发电区获得了规划许可以外，我们无法获得任何额外信息。"
REA公司的盖纳·哈特内尔(Gaynor Hartnell)先生表示：“50KW以上的光伏项目开发商们的日子将过得提心吊胆。而4KW以下范围内的开发商们的日子将过得比较安心，因为他们所享受的上网电价补贴额度在明年四月份前并不会有任何变动。但同时，10KW至50KW范围内的项目开发商将不得不考虑此项公告将对其产生怎样的影响。能源部表达了其对电场所安装阵列的担忧，但其快速审查所涉及的范围远远超出了独立电场阵列的范围。就我们看来，此举加大了产业的不确定性。”
此外，真正令我感到愤怒的是此份声明中所提及关于大型公共事业规模安装设备“抢占了原本为业主所设置的补贴款项”；并且，不仅胡尼部长在七号又重申了这一观点，三家主流媒体也对这一观点进行了报道。就如我之前所指出的，这根本就是无稽之谈——如果不希望安装地面支架阵列的话，为什么要设置高达5MW的上网电价补贴额呢？我是不知道全英国有哪个地区的住房屋顶有几英里宽，有谁见识过么？
或许有的读者说：“政府并没有制定这套机制，这是前几届政府留下来的。所以如果此套机制‘没能预料到大型电场阵列’的出现，也不能归咎于此届联合政府，因为并不是他们制定的政策。”
但事实上，这项法律通过了议会的表决，就意味着所有的议会成员都参与了这项法律的投票，包括保守党和自由民主党的议会成员。并且，保守党还曾在其竞选期间承诺废除当时正实施的《可再生能源义务法令》(Renewable Obligation，简称RO)，并启用上网电价补贴政策来促进可再生能源的发展。英国联合政府协议也规定，两个政党将在此前工党政府所制定的标准基础上“寻求提高可再生能源的使用量”。并没有任何迹象表明这一政策存在任何问题，或是这一政策“没有预料到”可能出现的问题。直至几个月前，关于大型太阳能设备的问题在逐渐显现出来。
正如我在上述观点中所阐述的，政府再一次对太阳能产业及其运作方式表现出其无知的态度。不仅是由于其一次又一次地针对上网电价补贴政策发表无稽之谈，同时政府还经常以一种令人无法理解的方式阐述这些政策。
政府近日的举动再一次证实了我此前的猜测，即政府利用太阳能产业来推动绿色能源的发展，其目的并不是为了减少二氧化碳的排放量。相反，政府通过为唯一可实现其2020碳排放量目标的方式设置重重障碍，将自己放置在了一个反光伏的境地中。
通过由能源部所制定的表格(图三)可以看出，政府很明显地认为太阳能对于其来说是一个十分昂贵的产业，但是政府并没有意识到自己正在限制那些可降低成本的大型安装设备的发展。正如我在此前的一片博客，《英国大型太阳能发电的个案分析》中所提到的，安装一个大型发电设备的成本要比安装同等规模的若干个小型项目的成本少得多。而成本的节省可通过以下方式实现：
购买环节：可通过长期合同批量购买所需材料
管理环节：可提高管理人员的专业性
融资环节：可在向银行贷款时获得较低的利率，同时还能够使用其他多种融资手段
营销环节：可在更大范围内进行媒体广告支出
技术环节：可在生产过程中利用规模效应优势
由于太阳能设备在欧洲范围内的大规模安装，光伏电力的成本得到了大幅削减，使得上网电价补贴不得不随之下调以保证系统的顺利运行。为什么我们就不能从这些成功的模式中吸取经验，然后以合理的理由对我们的上网电价补贴进行下调？而不是因为一些我们根本就不清楚的原因？
由于无视太阳能产业在欧洲其他地区内的操作方式，英国的太阳能产业遭到了重创。
通过完全阻断大规模太阳能设施在商业化方面的可行性，政府的举动间接地叫停了绿色行业内工作岗位的增加。“政府的这一举动还使得太阳能产业内的就业变得十分不稳定，而该产业恰恰是在过去十个月内为英国带来数以千计新就业岗位的少数几个行业之一。整个英国太阳能产业的招聘计划将被全面叫停，从而导致更低的就业率和政府由该产业处所收得的税款，而与此同时，各政府部门却还在为如何提高私营行业就业率的问题而头痛。而同样的，政府并未对这一情况作出任何解释。”Leggett先生表示说。
这将严重影响一些已进行大规模项目地区的开发进程，特别是康沃尔(Cornwall)地区。康沃尔郡可再生能源与合作伙伴协会负责人蒂姆·杰曼(Tim German)表示：“到目前为止，当地还未建成任何大规模(1-5MW)的太阳能发电项目。若想有资格获得上网电价补贴，太阳能项目必须实现联网并发电运行。因此，在没有任何实质证据指出问题所在之前，将补贴上限由5MW降至50KW的做法是十分不成熟的。为什么在并不存在任何问题的时候采取这样的举动？”
这到底是为什么呢？
对于整个英国太阳能行业来说，这是一个不折不扣的坏消息，不仅仅是因为我们吓跑了所有项在英国进行安装的企业与个人，同时，还因为我们还浪费了数百家企业的时间——我们要求这些企业必须要通过MCS标准认证，并说服他们在英国太阳能行业内进行投资是万无一失的，却随后通知他们其所计划的项目根本无法实施。
对于太阳能开发商(事实上，是那些计划进行50KW以上项目开发的开发商们)，我个人的建议是抓紧时间尽早行动起来。就目前来看，补贴额的下调已势在必行，并且相关政策一旦通过，将很可能在今年七月就正式实施。
本博客原载于Solar Power Portal网站。
(责任编辑：Emma Hughes)
